Конституционный суд Ингушетии 30 октября постановил, что решение местного парламента об утверждении соглашения с Чечней об обмене землей не соответствует конституции республики.
Суд решил, что принятый парламентом Ингушетии закон противоречит сразу трем статьям республиканской конституции, да еще и принят не по правилам. Если сказать точнее, то группа заявителей из 12 человек подала такое заявление в КС, и суд согласился с их позицией.
Вкратце, аргументы суда следующие. Во-первых, суд считает, что власти обязаны хранить территориальную целостность республики, а не отдавать ее земли. Соглашение с Чечней противоречит этой норме.
Во-вторых, суд указывает, что согласно конституции ««изменение границ территории, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий». А это значит, что любое такое решение должно приниматься лишь после согласия самих ингушей. При этом суд отмечает, что если бы речь шла об изменении существующей границы между Ингушетией и Чечней, мнение жителей можно было бы и не спрашивать (федеральный закон позволяет). Но в данном случае граница не меняется, а устанавливается впервые, так что обязательно надо было выяснить волю жителей муниципальных образований, которых затрагивают договоренности между республиками.
И наконец в-третьих, суд поясняет, как именно выяснить волю жителей — через референдум, который власти Ингушетии не провели. Помимо вышесказанного, КС признал, что парламент Ингушетии принял закон с нарушениями процедуры — тайным голосованием, да еще и в трех чтениях сразу.
С точки зрения КС соглашение с Чечней отныне теряет свою силу - «без его утверждения на референдуме Республики Ингушетия не порождает правовых последствий для органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан в Республике Ингушетия». О том, что постановление суда о признании закона о границе с Чечней неконституционным является окончательным и вступает в силу с момента его провозглашения, заявил заместитель председателя КС Ингушетии Ибрагим Доскиев.
Однако, власти Ингушетии не намерены оглядываться на решение суда и утверждают, что дело попросту не находится в компетенции КС. Глава республики Юнус-бек Евкуров сообщил, что соглашение уже вступило в силу, а вопрос может разрешить КС России, потому что только он может проверить договор на соответствие конституции России.
"Нужно понимать, что сегодняшнее решение не отменяет соглашение, оно вступило в законное силу", - цитирует главу республики газета "Ингушетия".
По словам Евкурова, власти Ингушетии обратятся в Конституционный суд России "во избежание разногласий, ненужных споров и пересудов как внутри нашей республики, так и с Чечней".
Перспектива обращения в КС РФ означает, что весь спор выходит на федеральный уровень, с неизбежным втягиванием в него федеральных властей.
