В Госдуму внесен законопроект, по которому за пропаганду сепаратизма будет грозить до 20 лет лишения свободы. Опрошенные РАПСИ юристы считают, что уголовное преследование за призывы к сепаратизму — это посягательство на свободу слова, которое будет направлено на борьбу с оппозицией.
Депутаты-единороссы внесли в Госдуму законопроект, который вводит уголовную ответственность за пропаганду сепаратизма, в частности, для тех, кто публично выражает симпатии к сепаратистским движениям либо отрицает или ставит под сомнение территориальную целостность РФ.
Автором законопроекта выступили депутаты-единороссы Антон Романов и Евгений Федоров и эсер Михаил Емельянов.
"Территориальная целостность и неприкосновенность Российской Федерации требует защиты. Один из способов обеспечения такой защиты — изменение и принятие новых статей в Уголовном кодексе РФ и Кодексе Российской Федерации по административным правонарушениям", — пишут авторы в пояснительной записке.
Новые статьи в УК
Законопроект вводит две новые статьи в УК РФ. За пропаганду сепаратизма, то есть распространение в любой форме взглядов, идей, призывов или агитации, чтобы поставить под сомнение территориальную целостность РФ, вводится наказание в виде лишения свободы на срок от трех до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от шести до 12 лет и с ограничением свободы на срок от одного до двух лет.
Кроме того, изготовление либо хранение для распространения, а также распространение или рекламирование сепаратистских материалов или печатных изданий, изображений, иных предметов сепаратистского характера, либо публичная демонстрация кино- или видеофильмов сепаратистского содержания предлагается наказывать лишением свободы на срок от пяти до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от шести до 12 лет и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.
Лица, которые публично выражают симпатии к сепаратистским движениям, либо публично отрицают или ставят под сомнение территориальную целостность РФ, будут наказываться лишением свободы на срок от трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от пяти до десяти лет и с ограничением свободы на срок от одного до двух лет, говорится в законопроекте.
За планирование, подготовку, публичный призыв или иные действия с целью подрыва территориальной целостности РФ предусмотрены санкции в виде лишения свободы на срок от трех до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от шести до 12 лет и с ограничением свободы на срок от одного до двух лет.
Если те же деяния совершены с применением насилия, с использованием служебного положения, при помощи СМИ, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, то нарушителям будет грозить лишение свободы на срок от 10 до 20 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 15 до 20 лет и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.
Отягчающие обстоятельства
Если те же деяния совершены с использованием служебного положения, СМИ, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе интернета, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, с применением насилия или с угрозой его применения, то они наказываются лишением свободы на срок от десяти до 20 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 15 до 20 лет и с ограничением свободы на срок от одного до двух лет.
За планирование, подготовку, публичный призыв или иные действия с целью подрыва территориальной целостности РФ предусмотрены санкции в виде лишения свободы на срок от трех до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от шести до 12 лет и с ограничением свободы на срок от одного до двух лет.
Согласно законопроекту, за организационную деятельность, в том числе финансирование деятельности, направленной на подрыв территориальной целостности РФ, предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от шести до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью от 10 до 20 лет и с ограничением свободы на срок от одного до двух лет.
Те же деяния, совершенные с применением насилия, организованной группой лиц или с использованием СМИ наказываются лишением свободы на срок от десяти до 20 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 15 до 20 лет и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.
Поправки в КоАП
КоАП дополняется новой статьей, которая "позволит более четко разграничить административную ответственность за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики от незаконных действий в отношении экстремистских материалов", говорится в пояснительной записке.
За пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики законопроектом вводится штрафы для граждан — в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей либо административный арест на срок до 15 суток; для должностных лиц — от 5 тысяч до 10 тысяч рублей; для юридических лиц — от 50 тысяч до 300 тысяч рублей.
Поправки также вводят штрафы за изготовление, сбыт или приобретение в целях сбыта нацистской атрибутики или символики для граждан — от 3 тысяч до 6 тысяч рублей; для должностных лиц — от 10 до 20 тысяч рублей; для юридических лиц — от 500 тысяч до миллиона рублей.
Кроме того, предлагается ввести санкции за создание, распространение или хранение в целях распространения экстремистских материалов. За подобное правонарушение законопроектом предусмотрены штрафы для граждан — от 3 тысяч до 6 тысяч рублей; должностных лиц — от 10 тысяч до 20 тысяч рублей, для юрлиц — от 500 тысяч до миллиона рублей.
"Под это дело можно косить ненужных людей"
Адвокат Сталина Гуревич: "С точки зрения Конституции и международных норм уголовная ответственность за любые призывы и пропаганду, кроме фашизма, никак не согласуются со свободой слова. У нас запрещена только пропаганда фашизма, и это понятно и правильно. Под это дело теперь можно будет косить много ненужных людей. Те люди, которые отвечают за целостность страны, не должны некорректно публично высказываться. Но это недопустимо только с точки зрения личной морали".
Правовой аналитик межрегиональной правозащитной ассоциации "Агора" Рамиль Ахметгалиев: "Если кто-то создает вооруженные формирования для того, чтобы претворить в жизнь свои сепаратистские идеи, — такие действия караются уже действующим законом, ничего нового в Уголовный кодекс вносить не нужно. То есть с точки зрения безопасности государства необходимости в этих статьях нет. Преследование по таким статьям может перерасти в борьбу с национальными активистами, учеными, журналистами — фактически депутаты предлагают наказывать за иное мнение".
Адвокат Алексей Касаткин: "Уважаемые депутаты Государственной Думы забывают о положениях статьи 5 Конституции РФ, согласно которым за народами в РФ признаются равноправие и право на самоопределение".
Адвокат Дмитрий Аграновский: "Этот законопроект я всячески приветствую, считаю его очень целесообразным. Жаль, что такого закона у нас не было в 1991 году, тогда можно было бы предотвратить разрушение СССР. Другой вопрос, как эти статьи будут применяться, не будет ли право использовано против нас, не станут ли они оружием в борьбе с оппозицией".
Член президентского Совета по правам человека, тележурналист Николай Сванидзе: "Если этот закон, на мой взгляд, очень странный и очень нецелесообразный, если его принимать, то там должно быть очень четко, просто на пальцах объяснено, что есть пропаганда сепаратизма и что ей не является. Чтобы не оставлять простора для произвола при применении этих статей, если они будут приняты. Это очень важно. Но вообще, на мой взгляд, угроза не в пропаганде сепаратизма, высказываемой вслух, а в сепаратистских настроениях. Будут они публично высказываться или нет, но их угроза может быть очень велика, если разным регионам не будет выгодно оставаться в составе одной страны, от чего развалился Советский союз".
