Жестче, сильнее, секретнее

Тотальная слежка, зачистка в масштабах всего Северного Кавказа и давление на местные СМИ и активистов — эксперты обсудили меры по обеспечению безопасности Олимпиады в Сочи

Накануне Олимпиады права местных жителей и рабочих, занятых в олимпийском строительстве, систематически нарушаются, спецслужбы модернизируют технические средства слежения, а в отношениях власти с мусульманскими сообществами региона возобладала силовая, исключающая любые попытки диалога линия — к таким выводам пришли участники семинара «Сочи-2014: дивный новый мир», прошедшего недавно в московском Сахаровском центре.

Для обеспечения безопасности игр будут привлечены даже беспилотники, по городу устанавливаются камеры с функцией распознавания лиц, а электронная слежка, вероятно, будет вестись за большинством гостей Олимпиады — специально для этой цели сейчас усиливается аппаратура СОРМ.

По словам главного редактора сайта Agentura.Ru Андрея Солдатова, который вел семинар, желающие приобрести билеты на Олимпиаду и зарегистрировать так называемый паспорт болельщика обязаны оставить все свои данные на специально созданном сайте. Эти данные будут проверяться ФСБ.

«В том числе, нужно позволить своему компьютеру сделать вашу фотографию. Когда вы делаете эту фотографию, то ваш компьютер говорит вам следующее: имейте в виду, что, включая камеру и разрешая загруженному с сайта программному обеспечению работу на вашем компьютере, вы разрешаете запись работы ваших микрофона и видеокамеры», — рассказал Солдатов.

Как уточнила заместитель главного редактора сайта Agentura.Ru Ирина Бороган, запись с камеры и микрофона активируется не самим пользователем, а скачанной с этого сайта программой.

«Это уже достаточно напрягающий момент, и когда мы общались с техническими специалистами, в частности, из Citizen Lab, то нам сказали, что это может рассматриваться как засылка некоего вирусного программного обеспечения на ваш компьютер», — говорит эксперт.

539 864 ордера на прослушку за 2012 год

Изучая тему обеспечения безопасности и слежки за гражданами во время будущей Олимпиады, они с Андреем Солдатовым «прошерстили» многие сотни официальных документов, рассказала Ирина Бороган. И «под каждым фактом находится какой-либо документ».

«Все Олимпийские игры последнего времени — это некие соревнования по слежке», — уверена Бороган.

Так, в Китае «установили "электронный колпак" и всех прослушивали», в Лондоне «традиционно для Великобритании было установлено огромное количество видеонаблюдения». В России же решили совместить все эти подходы.

«Сочи стали полигоном для разворачивания всех мер по электронной слежке и шпионажу за гражданами», —

говорит Бороган.

По ее словам, к Олимпиаде будет значительно модернизирована и усилена системаСОРМ — «система легального перехвата, которая действует у нас в стране». Из усиления СОРМа можно сделать вывод, что «объектами этого наблюдения будут не только предполагаемые террористы и преступники, количество которых измеримо и не так огромно, а все гости Олимпиады окажутся под электронным колпаком».

На местных провайдеров оказывается давление для того, чтобы они усиливали аппаратуру СОРМ — делать это они должны за свой счет. На тех, кто пытается сэкономить на дорогостоящем оборудовании и тянет с его установкой, налагаются штрафы.

«Этот новый усовершенствованный СОРМ перехватывает не только имейлы, но абсолютно всю информацию, которую вы передаете через соцсети, все чаты, мессенджеры, ICQ, Skype... Что-то скрыть на своих айпадах и смартфонанах будет очень сложно», — отметила Бороган.

По ее словам, многие иностранцы думали, что если они не пользуются услугами российских сервисов, то им удастся избежать слежки.

«Такие надежды развеял последний приказ Минсвязи, в котором в качестве необходимых объектов перехвата упоминаются такие сервисы, как Yahoo и Gmail. Теперь мы знаем, что возможности таковы, что, пользуясь зарубежными сервисами, сохранить свою информацию тоже, в общем-то, не удастся», — предостерегла эксперт.

Госдеп США даже выпустил специальное предупреждение для своих граждан, которые собираются приехать на Олимпиаду в Сочи. В документе разъясняются принципы работы российского СОРМ и то, как он будет применяться в Сочи. «Главный совет, который здесь дан туристам — лучше бы не брать с собой ни ваш лэптоп, ни ваш смартфон, потому что все равно вся информация, которой вы обмениваетесь, будет перехвачена», — рассказал Солдатов.

«На примере Сочи мы видим, как в стране устроена система легального перехвата, и насколько серьезно ее можно апгрейдить для того, чтобы перехватывать всё — любые новые сервисы, которые появляются. Связь развивается, и тут же появляются возможности для того, чтобы их перехватывать. Нас должно волновать то, что в ситуации бесконтрольно развивающегося СОРМа и бесконтрольного его использования мы находимся каждый день», — обратилась к собравшимся Бороган.

Система легального перехвата устроена в России «бесконтрольным образом», говорит она. Специальная аппаратура СОРМ установлена у всех провайдеров и операторов, предоставляющих услуги связи.

«Сам провайдер не знает, что у него перехватывают и кто это делает, — рассказывает Бороган. — Есть восемь спецслужб, которые могут вести перехват, — это и ФСБ, и МВД, и ФСО, и даже ФСИН, которая, вообще-то, должна просто охранять тюрьмы и колонии. Но и они занимаются тем, что тянут кабель и устанавливают аппаратуру прослушки на местной АТС, например, в Краснокаменске — этот факт подтвержден документально. Непонятно вообще, зачем и что им понадобилось на АТС в Краснокаменске, и почему они получают возможность прослушивать весь город абсолютно».

От аппаратуры, установленной у оператора, «идет кабель в спецслужбу», там — допустим, в региональном управлении ФСБ — находится пункт управления, за которым сидит офицер.

«Офицер вбивает команды относительно того, что нужно прослушивать. Это может быть все что угодно — имейл ваш, номер мобильного, ваш аккаунт в соцсети, все ваши каналы передачи информации.

И дальше перехваченный поток информации идет к нему», — объясняет Бороган.

Суд, разрешающий перехват информации, по закону проходит в закрытом порядке.

«И этот ордер офицер должен показывать только своему вышестоящему начальству. Никто не имеет право каким-то образом его контролировать», — говорит эксперт. По ее словам, даже в ответ на депутатские запросы из ФСБ приходил ответ, что вся информация о наличии ордера «составляет сферу государственной тайны, служебной тайны, оперативно-розыскной тайны» и они не имеют право эту информацию предоставлять.

«Офицер этот обладает полной возможностью перехватывать все, что он захочет», — подчеркнула Бороган. И возможности проконтролировать, делается ли это на основе судебного ордера, у общества нет.

По данным экспертов, объем перехватываемой информации постоянно растет. С 2007 по 2012 год в два раза увеличилось количество выданных ордеров, причем в их число не входят операции контрразведки.

За 2012 год в России было выдано 539 864 ордера на перехват информации. «По каким статьям, кого прослушивали — мы не знаем», — говорит Бороган.

Помимо легального перехвата, в Сочи-2014 будет задействован еще ряд «впечатляющих» мер безопасности, рассказала эксперт. Так, впервые на Олимпиаде будут использованы беспилотники — их уже закупили погранслужба ФСБ и ГУ МВД по Краснодарскому краю. Также закуплены сонарные системы безопасности — «такие радары и установки, которые будут мониторить морское пространство».

«Уже создана система видеонаблюдения — порядка 5,5 тысяч камер, объединенных в единую сеть и замкнутых на Ситуационный центр», — сказала Бороган.

Как уточнил Андрей Солдатов, часть этих камер будет работать исключительно в интересах ФСБ: «И если обычные камеры должны будут хранить данные в течение 30 дней, то камеры под управлением ФСБ должны будут хранить информацию 90 дней — для последующего анализа того, кто что делал и кто куда ходил».

Солдатов рассказал, что специально для Сочи была разработана программа «Безопасный город», в рамках которой создается Ситуационный центр, куда в режиме реального времени сводится вся информация из всех баз данных.

«Там идет анализ и видеотрафика, идет анализ даже разговоров; основная задача — это в том числе предотвращение массовых манифестаций несанкционированных», —

сказал он.

«Очень многие вещи уже были реализованы в Казани под предлогом Универсиады, и Казань сейчас является самым продвинутым в России городом в области электронной слежки. Многие вещи делаются сейчас в Сочи, и мы видим, что многие элементы делаются в Москве — там на некоторых станциях метро уже установлены камеры с возможностью распознавания лиц, то же самое ставится на вокзалах», — рассказывает Солдатов.

Опробованные в Сочи технологии со временем будут распространяться на остальные города страны, уверен эксперт: «Во многих-многих городах России мы через несколько лет эту систему получим».

Чеченская модель борьбы с подпольем

Варвара Пархоменко из Международной кризисной группы (International Crisis Group) рассказала о том, как подготовка к сочинской Олимпиаде повлияла на тактику по борьбе с вооруженным подпольем на Северном Кавказе. По словам эксперта, во всем регионе наблюдается резкое ужесточение политики властей.

«Последние годы мы наблюдали, как стала меняться политика властей в отношении борьбы с подпольем. Если до этого использовались исключительно жесткие силовые меры, направленные на искоренение силовыми методами силовой идеологии салафизма, то примерно с 2010 года стали апробироваться новые более мягкие модели борьбы с подпольем», — рассказывает Пархоменко.

В Дагестане была создана комиссия по адаптации бывших боевиков к мирной жизни, и люди, которые хотели сдаться и «выйти из леса», получили такую возможность. В 2011 году такая же комиссия была создана в Игнушетии, в 2012 году — в Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкессии.

По словам Пархоменко, был изменен подход к религиозной политике — если до этого в том же Дагестане очень жестко относились к салафитам, то с определенного момента «власти начали диалог с умеренными представителями этого направления ислама».

«Этот диалог стал давать свои плоды в Дагестане. Вышли в публичное пространство салафистские активисты, и в тех регионах, где они работали, отмечалось снижение количества людей, которые уходили в лес», — утверждает эксперт. По ее словам, в то время даже президент Дмитрий Медведев говорил: «Хватит отчитываться исключительно трупами», а одним из инициатором нового подхода был Национальный антитеррористический комитет.

В корне другой подход к борьбе с подпольем можно увидеть в Чечне, где Рамзан Кадыров «постоянно заявляет, что он не допустит здесь даже запаха ваххабизма». Там преследуются в том числе и родственники боевиков, практикуются поджоги их домов, знает эксперт.

С весны 2012 года применение мягких мер начинает сворачиваться повсеместно, констатировала Варвара Пархоменко. Работа комиссии по адаптации стала «саботироваться со стороны силовиков», а после убийства Саида Афанди «практически прекращается диалог между религиозными общинами». Новый президент Дагестана Рамзан Абдулатипов практически сразу закрывает комиссию по адаптации, в Ингушетии работа комиссии также заглохла.

«Весной и летом этого года в Дагестане происходит серия жестких спецопераций со взрывами домов родственников боевиков», —

рассказывает эксперт. А глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров теперь «заявляет о необходимости сносить дома родственников боевиков».

«Теперь федеральные власти делают ставку исключительно на более жесткую модель борьбы с подпольем, опробованную в Чечне», — отмечает Пархоменко. В эту модель вписывается и принятый недавно закон, устанавливающий финансовую ответственность для родственников боевиков.

При этом столь резкая смена подходов происходит без какой-либо попытки оценить эффективность той или иной тактики.

«Действительно, использование мягких мер никогда не дает быстрого результата, — соглашается Пархоменко. — Но оно может способствовать установлению более длительного и стабильного мира в перспективе. В свою очередь, отказ от диалога и преследование родственников может привести к еще большему расколу в обществе и росту насилия. И к еще большему снижению доверия населения к государству».

«Преследуя родственников боевиков, власть теряет союзников в их лице: большинство родственников заинтересованы в том, чтобы вернуть своих детей живыми.

Молодые люди, видя происходящее, будут только еще больше радикализовываться, что мы сейчас уже и наблюдаем за этот год на Северном Кавказе», — напоминает Пархоменко.

«Возможно, силовики сейчас надеются, что такими жесткими мерами они смогут задавить подполье накануне Олимпиады — за несколько месяцев, которые остались. Очень жесткими методами свести на нет эту активность, — предполагает эксперт. — Но вопрос, что будет дальше. А дальше будет рост протестного настроения, и на такие силовые методы, скорее всего, будет тоже силовой ответ. Боюсь, что позже мы можем увидеть только активизацию действий подполья и рост насилия в регионе».

«Все самые пессимистичные прогнозы оправдались с лихвой»

По словам Юлии Горбуновой из Human Rights Watch, эта организация следит за ситуацией в Сочи с 2008 года. В феврале 2013 года правозащитники опубликовали доклад «Олимпийские антирекорды», в котором рассказывалось о положении трудовых мигрантов, занятых на олимпийских стройках города. Со времени публикации доклада ситуация только ухудшилась.

«В сентябре начались массовые зачистки, вскоре после выступления губернатора Краснодарского края, который совершенно недвусмысленно заявил о том, что Сочи нужно очистить от мигрантов. И мобильные бригады, в состав которых входили сотрудники полиции, сотрудники миграционной службы и казаки, просто отлавливали людей — фактически всех, кто имел несчастье иметь неславянскую внешность», — рассказывает Горбунова.

Речь идет о «десятках тысяч людей, которые были задержаны». Среди них были и русские, и мигранты, у которых документы были в полном порядке.

«Мы говорим о тысячах мигрантов, которых выслали из страны с сентября. При этом высылали их с большим количеством нарушений», —

подчеркивает эксперт.

Не в лучшем положении находятся и переселенцы — люди, чьи земля и дома были изъяты для возведения олимпийских объектов. «Многие оказались в совершенно чудовищных условиях», — говорит Горбунова.

Большой проблемой стала оценка изымаемого имущества; люди зачастую не могли доказать в суде сам факт изъятия их собственности. Претензии у местных жителей вызывает и так называемый олимпийский сервитут — аренда участка властями для целей Олимпиады. Арендная плата за сервитут невысока, при этом человек не может распоряжаться принудительно взятым у него «в аренду» участком — продать его или что-либо на нем построить.

Очень сильное давление местные власти оказывают на журналистов и представителей гражданского общества.

«Активисты, прежде всего экологи, чувствуют на себе повышенную бдительность со стороны властей, и будут, видимо, чувствовать еще некоторое время после Олимипады», — предполагает эксперт. Она напоминает, что указ президента, ограничивающий права граждан на время игр, действует до конца марта.

«Все самые пессимистичные прогнозы относительно того, что принесет в регион Олимпиада, оправдались с лихвой», — подытожила Горбунова.