По новому закону, если он будет принят, российские НКО, которые занимаются политической деятельностью и получают финансовую поддержку из зарубежных стран, должны будут зарегистрироваться в Минюсте в отдельном реестре – им присвоят статус «исполняющих функции иностранного агента».
На всю свою литературу, доклады и прочую информацию эти организации обязаны будут ставить то же клеймо – «НКО, функционирующие как иностранные агенты».
Кроме того, руководители подобных организации будут отчитываться гораздо чаще, а за Минюстом закрепится право устраивать внеплановые проверки «по заявлениям граждан и публикациям в прессе».
Штрафы за нарушения и предоставление недостоверной информации в отчетах для «иностранных агентов» могут достигать миллиона рублей. Причем, люди, создающие организации, которые «побуждают россиян отказаться от выполнения гражданских обязанностей», могут быть осуждены на срок до трех лет.
Так объяснил концепцию нового законопроекта в интервью «Ведомостям» его инициатор депутат-единорос Александр Сидякин.
Однако, как отмечают эксперты, в законопроекте еще много недоработок.
Вообще иностранное финансирование НКО принято во всем мире и в той же самой Америке. Это закреплено международными нормами, и ограничивать такое финансирование – значит эти нормы нарушать.
То есть получать финансовую поддержку для своей деятельности это не противозаконно. Исключение составляет политическая деятельность. Действительно, заниматься политикой на иностранные деньги во многих странах запрещено.
Но тут самый большой вопрос, что под ней понимать. А вот, что под не понимают разработчики закона – не понятно. Так, господин Сидякин раскрывая суть нового законопроекта, сформулировал свое понимание политической деятельности, прямо скажем, очень мутно. По его мнению, это чуть ли не любое взаимодействие со властью.
Но тогда это равнозначно тому, что речь идет о любой деятельности некоммерческих организаций. Возьмите хоть детское здоровье, или экологию, или проблемы инвалидов. Ведь практически любая некоммерческая организация обязана вступать во взаимодействие с властями, чтобы эффективно работать.
По мнению председателя Межрегиональной правозащитной ассоциации «Агора» Павла Чикова, формулировка – «российские НКО, которые занимаются политической деятельностью и получают финансовую поддержку из зарубежных стран» вообще некорректная, потому, что возникает вопрос совместимости одного с другим.
«Грубо говоря, политическая деятельность в России некоммерческими организациями запрещена, это прямо прописано в законодательстве. Общественные организации, занимающиеся политической деятельностью, называются политическими партиями. И в последние годы Минюст активно подчищал из уставов НКО какие-либо намеки на политическую деятельность» – отметил он.
Если закон будет принят в таком виде, это можно будет считать дискриминацией неправительственных организаций, уверена член Общественной палаты и директор Автономной некоммерческой организации «Агентства социальной информации» Елена Тополева.
«Тогда НКО не останется ничего иного, кроме как обратиться в Конституционный суд. Потому что это прямое нарушение закона Конституции о недопустимости дискриминации. Я надеюсь, что закон не пройдет в таком виде, хотя учитывая, как у нас в последнее время принимают законы, взять хотя бы поправки к закону о митингах, против которых выступили и Общественная палата, и Совет по правам человека, можно ожидать чего угодно. Может, и в этот раз не станут считаться с общественным мнением», – говорит она.
